Cadre Réglementaire

Réglementation des Excipients Pharmaceutiques : ANSM, EMA, ICH et Pharmacopées

Mis à jour : Mars 2026 Sources : ANSM, EMA, ICH, EDQM, IPEC Europe · France

Les excipients pharmaceutiques sont soumis à un cadre réglementaire strict qui vise à garantir leur qualité, leur sécurité et leur efficacité dans les médicaments commercialisés. Ce cadre est défini par les autorités nationales (ANSM en France), européennes (EMA) et internationales (ICH), et se concrétise principalement par les Bonnes Pratiques de Fabrication (BPF/GMP), les monographies pharmacopéiales et les lignes directrices techniques.

Autorités Compétentes

ANSM
Agence Nationale de Sécurité du Médicament et des produits de santé
Autorité française de réglementation des médicaments. Évalue les dossiers AMM, inspecte les fabricants (BPF), gère les alertes de sécurité et publie les recommandations sur les excipients à effet notoire (EEN).
ansm.sante.fr
EMA
European Medicines Agency
Agence européenne centralisée pour l'évaluation et la surveillance des médicaments. Publie les guidelines sur les excipients dans les notices (CHMP/QWP), gère les procédures AMM centralisées et harmonise les exigences avec ICH.
ema.europa.eu
EDQM
Direction Européenne de la Qualité du Médicament
Département du Conseil de l'Europe chargé de la publication de la Pharmacopée Européenne (Ph.Eur.). Rédige les monographies d'excipients, gère les Certificats de Conformité (CEP) et administre le système de surveillance OMCL.
edqm.eu
ICH
International Council for Harmonisation of Technical Requirements for Pharmaceuticals
Organisation internationale qui harmonise les exigences techniques pharmaceutiques entre l'UE, les USA et le Japon. Publie les guidelines Q (Qualité), S (Sécurité), E (Efficacité) et M (Multidisciplinaire) adoptées par l'EMA et l'ANSM.
ich.org
IPEC
International Pharmaceutical Excipients Council
Association industrielle mondiale regroupant fabricants et utilisateurs d'excipients. Publie les guides IPEC GMP et le guide IPEC-PQG (2017) qui constitue la référence de bonnes pratiques GMP spécifique aux excipients, reconnu par l'EMA.
ipec-americas.org
FDA / USP
Food & Drug Administration / United States Pharmacopeia
L'autorité américaine FDA et la pharmacopée USP/NF définissent les spécifications des excipients pour le marché américain. Les monographies USP sont souvent complémentaires à la Ph.Eur. et reconnues par l'ICH dans un contexte harmonisé.
FDA Inactive Ingredients

Directives ICH Qualité Applicables aux Excipients

Les directives ICH du domaine Q (Quality) constituent le socle technique de la réglementation des excipients pharmaceutiques dans les pays signataires (UE, USA, Japon, Canada, Suisse, Corée, Chine, Brésil, Singapour).

Directive Titre Pertinence pour les excipients Statut
Q1A(R2) Stability Testing of New Drug Substances and Products Stabilité des excipients dans la formulation, études de compatibilité PA/excipients à différentes conditions T°/HR Finalisée
Q3C(R8) Impurities: Residual Solvents Limites de solvants résiduels dans les excipients fabriqués par synthèse ou extraction. Classes 1, 2, 3 selon toxicité Finalisée
Q3D(R2) Elemental Impurities Limites des impuretés élémentaires (métaux lourds) dans les excipients et médicaments. Approche par évaluation des risques, PDEs par voie d'administration Finalisée
Q3E Extractables & Leachables from Excipient Packaging Evaluation des extractibles et des substances relargables des matériaux d'emballage des excipients. Finalisée Étape 4 en octobre 2025 Finalisée (oct. 2025)
Q6A Specifications: Test Procedures and Acceptance Criteria Définition des spécifications de qualité des excipients : paramètres à tester, méthodes analytiques, critères d'acceptation, justification statistique Finalisée
Q7 Good Manufacturing Practice Guide for APIs GMP applicables aux excipients de haute pureté (grade API). Gestion des matières premières, validation des procédés, contrôle des impuretés, traçabilité Finalisée
Q8(R2) Pharmaceutical Development Justification du rôle fonctionnel de chaque excipient, définition du design space, approche QbD (Quality by Design) pour la sélection et le dosage des excipients Finalisée
Q9(R1) Quality Risk Management Évaluation du risque lié aux excipients : identification des risques critiques (impuretés, variabilité des lots, fournisseur unique), FMEA, HACCP adapté à la production pharmaceutique Finalisée
Q10 Pharmaceutical Quality System Système qualité global intégrant la gestion des excipients : qualification fournisseurs, gestion des changements (excipient de grade ou fournisseur), revue annuelle produit Finalisée
Q11 Development and Manufacture of Drug Substances Applicable aux excipients biologiques et biotechnologiques : contrôle des matières de départ, validation des procédés de purification, gestion des virus et impuretés biologiques Finalisée

Pharmacopées Internationales

Les pharmacopées définissent les standards légalement contraignants de qualité des excipients. Un excipient utilisé dans un médicament doit satisfaire à la monographie de la pharmacopée en vigueur dans le pays de commercialisation.

Ph.Eur. 11.5
Europe · 39 États · contraignant
  • ~2 500 monographies de substances
  • Révisée 4×/an (suppléments)
  • Gérée par l'EDQM (Strasbourg)
  • Certificats CEP délivrés par EDQM
  • Supp. 11.5 : révision HPMC, HPC (jan. 2026)
USP–NF 2026
USA · FDA · contraignant
  • USP : substances pharmaceutiques
  • NF (National Formulary) : excipients
  • Mises à jour continues (USP–NF Online)
  • Reconnu via accords ICH avec Ph.Eur.
  • IID (Inactive Ingredient Database) FDA
JP XVIII
Japon · PMDA · contraignant
  • Pharmacopée Japonaise XVIII (2021)
  • Révision progressive vers harmonisation ICH
  • Gérée par PMDA / MHLW
  • Requis pour AMM Japon
BP 2026
Royaume-Uni · MHRA · contraignant
  • British Pharmacopoeia (post-Brexit)
  • Fortement alignée Ph.Eur. (textes incorporés)
  • Gérée par MHRA depuis 2021
  • Requis pour AMM UK via MHRA

Bonnes Pratiques de Fabrication (GMP) des Excipients

Les exigences GMP applicables aux excipients sont définies par plusieurs textes complémentaires :

Guide IPEC-PQG GMP 2017

Le guide IPEC-PQG GMP (2017) est le document de référence international pour les Bonnes Pratiques de Fabrication spécifiques aux excipients. Il couvre : la gestion des matières premières et de départ, la validation des procédés de fabrication, le contrôle qualité en cours de fabrication, la gestion des changements (excipient grade, fournisseur matière première), la traçabilité des lots et les rappels de lots. Ce guide est reconnu par l'EMA et recommandé dans la ligne directrice EMA/INS/GMP/367350/2017.

Certification EXCiPACT

EXCiPACT est un référentiel de certification tierce partie spécifique aux excipients pharmaceutiques, fondé sur l'ANSI/NSF/IPEC/PQG 449. Il certifie que le fabricant d'excipients répond aux exigences GMP/GDP de la pharmacie. L'audit EXCiPACT est réalisé par des organismes accrédités (SGS, Bureau Veritas, Eurofins). La certification EXCiPACT est de plus en plus demandée par les fabricants de médicaments pour qualifier leurs fournisseurs d'excipients sans nécessiter d'audit direct.

Obligation de vérification GMP (Directive 2011/62/UE)

Obligation légale depuis 2013
La directive 2011/62/UE (médicaments falsifiés), transposée en France par le décret 2012-1562, impose aux titulaires d'AMM et aux fabricants de médicaments d'évaluer les risques liés à leurs fournisseurs d'excipients et de vérifier qu'ils respectent les BPF appropriées. Cette vérification doit être documentée et mise à jour. Elle peut prendre la forme d'un audit direct, d'un questionnaire fournisseur, ou d'une certification EXCiPACT. Le dossier d'évaluation doit être disponible en cas d'inspection ANSM/EMA.

Module 3.2.P.4 du dossier CTD

Dans le dossier AMM au format CTD (Common Technical Document), les excipients sont décrits dans le module 3.2.P.4 (Excipients). Ce module doit contenir pour chaque excipient : la spécification (ou référence à la monographie Ph.Eur./USP), la description des méthodes analytiques si non conformes à une pharmacopée, la validation des méthodes analytiques, les justifications de spécification, et les informations sur l'excipient d'origine humaine ou animale (excipients à risque TSE/ESB selon la monographie 5.2.8 de la Ph.Eur.).

Excipients à effet notoire (EEN) : l'EMA publie une liste des excipients dont les effets sont suffisamment bien établis pour justifier une mention obligatoire dans la notice et l'étiquetage du médicament : lactose, gluten, saccharine, parabènes, alcool benzylique, propylèneglycol, aluminium, tartrazine, etc. La liste EEN est disponible sur ema.europa.eu.

Réglementations Spécifiques à Surveiller

Dioxyde de Titane E171

Interdit dans les denrées alimentaires (UE) depuis 2022. Pour les médicaments, l'EMA a émis une revue des bénéfices/risques (EMA/CHMP/323891/2021) : l'E171 reste autorisé en usage pharmaceutique sous surveillance granulométrique (nanoparticules <100 nm ≤ 50 %). À surveiller : révision en cours.

PEG / Polysorbates

EMA Reflection Paper (nov. 2025) sur les risques d'hypersensibilité des PEG et polysorbates dans les médicaments parentéraux. Recommande une évaluation systématique du risque allergique pour les nouvelles formulations IV contenant ces excipients.

Excipients TSE/ESB

Les excipients d'origine bovine (gélatine, lactose, acide stéarique, stéarate de magnésium d'origine animale) sont soumis à la note technique de la Ph.Eur. 5.2.8 (TSE). Le fournisseur doit fournir un certificat de conformité TSE/ESB attestant l'origine, les traitements appliqués et le risque résiduel.

Excipients d'origine végétale

La demande croissante pour des excipients halal, kasher et vegan pousse les fournisseurs à certifier l'origine végétale (cellulose, stéarate de Mg végétal, mannitol de colza). Pas d'obligation réglementaire spécifique, mais des certifications tierces (IFANCA, KOF-K, The Vegan Society) sont disponibles et de plus en plus demandées.

Consultez les fiches réglementaires par excipient

ICH applicables, pharmacopées inscrites, alertes FDA récentes — pour chacun des 50 excipients du catalogue.

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